ВЕСТИ » ИЗВЕШТАЈ О ПОСЛОВАЊУ ФОНДА

________________________________________________

На основу члана 10. став 1. тачка 8. Уредбе о надлежности, делокругу, организацији и начину пословања Фонда за социјално осигурање војних осигураника („Службени гласник РС“, бр. 102/11, 37/12, 107/12 и 119/13 - у даљем тексту: Уредба), Управни одбор Фонда подноси

И З В Е Ш Т А Ј

О ПОСЛОВАЊУ ФОНДА ЗА СОЦИЈАЛНО ОСИГУРАЊЕ ВОЈНИХ ОСИГУРАНИКА У 2020. ГОДИНИ

I. УВОД

Уредбом о надлежности, делокругу, организацији и начину пословања Фонда за социјално осигурање војних осигураника („Службени гласник РС“, бр. 102/11, 37/12 и 107/12 и 119/13 – у даљем тексту: Уредба), у одредби члана 3. став 1. регулисано је следеће: „Фонд је правно лице са статусом организације за обавезно социјално осигурање у којем се остварују права из обавезног здравственог осигурања војних осигураника и обезбеђују средства за здравствено осигурање и материјално обезбеђење корисника права у складу са законом којим се уређује здравствено осигурање војних осигураника“.

Фонд за социјално осигурање војних осигураника (у даљем тексту: Фонд) је правно лице и уписан је у регистар Привредног суда у Београду под VIFi - 8114/95 од 06.06.1995. године, регистрован код Пореске управе Министарства финансија Републике Србије под бројем: 0000982649 од 30.04.2009. године (додељен порески идентификациони број: 106070529) и према обавештењу број: 052-89 од 26.12.2012. године, разврстан од стране Републичког завода за статистику Републике Србије у организације обавезног социјалног осигурања са шифром 8430 (одређен му је матични број: 17677675).

Према Правилнику о списку корисника јавних средстава („Службени гласник РС“, број 93/19), који је ступио на снагу 1. јануара 2020. године, Фонд је разврстан у кориснике јавних средстава који су укључени у консолидовани рачун трезора са следећим елементима:

Орг. јед. УТ

Тип

Н а з и в

Место

П о д р а ч у н

Ознака трезора

Матични број

ЈБ КЈС

КЈС

Фонд СОВО

Београд

40200

840

14650

601

17677675

95500

Фонд је организацијски потчињен Сектору за буџет и финансије Министарства одбране.

I. УВОД

Уредбом о надлежности, делокругу, организацији и начину пословања Фонда за социјално осигурање војних осигураника („Службени гласник РС“, бр. 102/11, 37/12 и 107/12 и 119/13 – у даљем тексту: Уредба), у одредби члана 3. став 1. регулисано је следеће: „Фонд је правно лице са статусом организације за обавезно социјално осигурање у којем се остварују права из обавезног здравственог осигурања војних осигураника и обезбеђују средства за здравствено осигурање и материјално обезбеђење корисника права у складу са законом којим се уређује здравствено осигурање војних осигураника“.

II. ТЕЖИШТЕ РАДА ФОНДА У 2020. ГОДИНИ

Делатност Фонда прописана је чланом 6. Уредбе и чланом 7. Статута Фонда за социјално осигурање војних осигураника („Службени војни лист“, број 28/15 - у даљем тексту: Статут).

Тежиште рада Фонда у току 2020. године, чиниле су активности на спровођењу најзначајнијих питања проистеклих из Програма и плана рада Фонда за 2020. годину, као и најважнијих актуелних питања спровођења социјалног осигурања војних осигураника и то:

– Израда нормативних и статусних докумената Фонда у области здравственог осигурања у складу са Уредбом и законодавством Републике Србије и изналажење решења за могућу реформу система социјалног осигурања војних осигураника и Фонда као организације обавезног социјалног осигурања.

– Спровођење поступака набавки лекова, медицинског потрошног материјала и опреме за потребе војноздравствених установа.

– Склапање уговора са цивилним апотекама за издавање лекова војним осигураницима на војне рецепте.

– Одлучивање по захтевима и контрола основаности коришћења накнаде дела трошкова за становање корисника војне пензије (у даљем тексту: КВП).

– Стамбено збрињавање КВП без стана и одобравање средстава за стамбено збрињавање у висини 20.000 евра у динарској противвредности, по средњем курсу Народне банке Србије, на дан исплате, у складу са расположивим новчаним средствима.

III. РАД ОРГАНА ФОНДА

III.1. Управни одбор Фонда

Управни одбор Фонда одржао је 17 седницa на којима је разматрао питања из свог делокруга (члан 10. Уредбе и члан 9. Статута).

III.2. Надзорни одбор Фонда

Надзорни одбор Фонда одржао је 6 седницa на којима је разматрао питања из свог делокруга (члан 12. Уредбе).

III.3. Директор Фонда

Директор Фонда је пуковник др Радан Костић.

Директор Фонда обављао је послове из свог делокруга (члан 15. Уредбе и члан 15. Статута).

III.4. Комисије Фонда

Комисије Фонда обављале су на својим седницама, следеће послове и задатке:

1. Нижа комисија за давање станова Фонда у закуп, примењујући стамбени правилник за КВП, обрађивала је приспеле молбе и доносила закључке и решења о праву на давање станова Фонда у закуп.

2. Виша комисија за давање станова Фонда у закуп доносила је одлуке по приговорима на закључке, односно решења које је донела Нижа стамбена комисија.

3. Комисија за накнаду дела трошкова за становање одлучивала је у другом степену по жалбама на решења у вези предметне накнаде која је у првом степену донео директор Фонда.

4. Комисија за решавање у првом степену о правима из здравственог осигурања војних осигураника одлучивала је о правима за накнаду погребних и трошкова сахране, као и о путним трошковима приликом коришћења права на здравствену заштиту ван места боравка.

5. Комисија за решавање о правима из здравственог осигурања војних осигураника у вези са повредама на раду проверавала је и утврђивала испуњеност услова за оверу Извештаја о повреди на раду за професионална војна лица у складу са Правилником о безбедности и здрављу на раду у Министарству одбране и Војсци Србије.

6. Комисија за израду и дистрибуцију здравствених књижица и формирање матичне евиденције радила је на попуни образаца, припреми за израду, изради и дистрибуцији здравствених докумената крајњим корисницима и разврставању грађе матичне евиденције.

IV. РАД СТРУЧНЕ СЛУЖБЕ ФОНДА

Тежиште активности Стручне службе Фонда у 2020. години је било на припреми нацрта прописа, управно-правним и пословима заступања, спровођењу јавних набавки лекова и медицинског потрошног материјала, стамбеном збрињавању и материјалном обезбеђењу корисника права, пружању стручне помоћи корисницима права, увођењу нових информационих програма и примени међународних споразума о социјалном осигурању.

Одлуком министра одбране СП бр. 1707-1 од 18.12.2019. године, је донета нова књига формације Фонда, са роком за реализацију исте од 120 дана (17.04.2020. године). Извршено је постављење свих лица у складу са надлежностима за регулисање стања у служби.

Формацијске потребе Фонда са професионалним припадницима на крају 2020. године су приближне онима са краја 2019. године, тј. доношењем нове књиге формације су настале промене у оквиру категорија, док је укупно бројно стање остало непромењено. Повећано је следујуће стање за 1 официра а смањено следујуће стање за 1 цивилно лице.

Имајуће стање лица на крају 2020. године износи 82 лица или 82% (следује 100 има 82 лица), по категоријама:

– официра, следује 20 има 16 или 80%,

– подофицира, следује 10 има 10 или 100% и

– цивилна лица, следује 70 има 56 или 80%.

У односу на 2019. годину имајуће бројно стање повећано је за 4 лица или 1,05%.

Пријем лица:

Из организацијских целина и јединица МО и ВС примљено је 5 лица:

– официра 3 (1 из кабинета НГШ, 1 из бригаде везе и један из Команде КоВ) и

– подофицира 2 (1 из РЦ МО СБиФ и 1 из 1. бВП).

Из стања у служби „удаљен од дужности“, један официр, дана 01.08.2020. године), је постављен на дужност начелника Одсека за прописе, заступања и другостепени управни поступак.

На основу расписаних конкурса примљена су 4 лица:

– цивилних лица 4.

Из стања у служби „мировање радног односа“, један војни службеник, дана 01.08.2020. године, је распоређена на дужност референта за финансије (контролор) у Одсеку за контролу и платни промет Одељења за финансије.

Отпуст лица:

Из Фонда, у току 2020. године, по разним основама, је отпуштено 7 лица:

– официр 1 (премештај у КзО),

– подофицир 1 (престала ПВС по сили закона са правом на пензију) и

– цивилна лица 5 (2 по сили закона са правом на пензију, 1премештај у РЦ МО СБиФ, 2 по захтеву (1 са правом на пензију, 1 без права на пензију).

Очекивана попуна:

На основу планираног одлива, реализације одобрених конкурса за попуну радних места цивилних лица и упућених предлога, попуна Фонда у току 2021. године би износила 91 лице или 91%.

Очекује се попуна 9 формацијских места и то:

– цивилних лица 9 (2 по основу одобрених конкурса и 7 на основу посланих предлога).

Планиран је одлив 4 лица и то:

– подофицир 2 (1 пријем у ПВС у својству официра и премештај у Гарду и 1 престанак службе по сили закона са правом на пензију) и

– подофицир 2 (1 по сили закона са правом на пензију и 1 по захтеву са правом на пензију).

Непопуњено је 18 формацијских места: официра 4, цивилних лица 14.

IV.1. Припрема предлога закона, подзаконских и других прописа

Фонд је активно учествовао у изради Нацрта Закона о здравственој заштити и здравственом осигурању војних осигураника који је Министарство одбране доставило на мишљење надлежним министарствима. Доношењем овог Закона на једном месту ће се регулисати сва питања здравствене заштите и здравственог осигурања која су до сада била регулисана са више уредби и других општих аката. Доношење овог Закона је веома значајно, јер је он основ за доношење одговарајућих подзаконских аката, будући да су постојећи умногоме превазиђени.

Стручна служба Фонда је у току 2020. године, након израде, покренула поступак доношења новог Правилника о употреби, условима и начину коришћења средстава за побољшање материјалног положаја корисника војне пензије без стана и покренула поступак доношења.

IV.2. Управно-правни и послови заступања

Стручна служба Фонда је обављала своје функционалне послове и задатке у 2020. години по Плану рада за 2020. годину:

– У првостепеном управном поступку у вези права на накнаду дела трошкова за становање су донета 82 решења о признавању права, 81 решењe о престанку права, 15 решењe о одбијању захтева, 38 решењa о промени износа накнаде, 9 решења о привременој обустави исплате, 27 решења о прекиду поступка, дато је 38 налога за искључење и 15 налогa за укључење, израђенo je 1.800 закључaка, извршено је 260 провера основаности коришћења права и дата су 173 одговора и информације, а у другостепеном управном поступку - решавању по жалби, комисија је разматрала 51 предмет, од чега је по жалбама донето 20 решења, по пресудама 5 решења, у поступку пред Управним судом је изјављено 12 одговора на тужбу, упућено је 11 дописа, по захтеву странке су донета 2 решења, што укупно износи 2.639 поступања.

– У првостепеном управном поступку у вези остваривања права из здравственог осигурања у иностранству (упућивање на лечење у иностранство и накнада трошкова лечења у иностранству) је обрађено 36 предмета.

– У другостепеном управном поступку у вези остваривања права из здравственог осигурања у земљи (медицинска рехабилитација, накнаде трошкова у вези са остваривањем права из здравствене заштите и других накнада и помоћи) је обрађено 105 предмета.

– Заступано је на 41 рочишту по основу накнаде дела трошкова за становање (у 30 рочишта се Фонд појављује као тужилац и у 11 рочишта као тужени).

– Заступано је на 86 рочишта по основу стамбеног збрињавања (84 рочишта у којима се Фонд појављује као тужилац и 2 рочишта у којима је Фонд тужени).

– Заступано је пред привредним судом на 15 рочишта, у предметима здравственог осигурања.

– Заступано је на 21 рочишту, у поступцима за усклађивање пензија у висини од 11,06%.

– Заступано је на 2 рочишта, у поступцима по основу кривичних пријава.

– Заступано је на 5 рочишта, у поступцима накнаде трошкова превоза.

– Заступано је на 2 рочишта, у поступцима злостављања на раду ,,мобинга“ у вези права из здравственог осигурања.

– Заступано је на 39 рочишта, у поступцима по осталим основама.

IV.3. Решавање стамбених потреба корисника војних пензија

Фонд је, у периоду од 1995. године до 2003. године, прибавио 351 стан. Поред тога са стамбеном задругом „Хидротехника“ је потписан Уговор број 1065-27 од 20.03.2003. године о куповини 58 станова у изградњи, на Новом Београду, на углу улица Гандијеве и Војвођанске, који нису завршени и који су предмет судског спора који је у току.

У току 2020. године Фонд је поделио 2 стана, а у 2021. години се очекује подела 3 стана.

Правоснажну одлуку о признавању права на решавање стамбеног питања у Фонду, поред већ усељених, има 27 корисника војне пензије.

Тренутни статус станова Фонда је следећи:

– 285 станова је откупљено,

– 26 становa је у закупу на неодређено време,

– 1 стан је у закупу на одређено време,

– 9 станова се налази у поступку припреме за поделу,

– 5 станова који се налазе на територији Црне Горе је искњижено из евиденције Фонда и

– 82 стана су у судском спору, од чега 58 са Стамбеном задругом „Хидротехника“ и 24 са приватним лицима.

Поред решавања стамбеног питања доделом станова корисницима војне пензије, Фонд је у 2020. години за 113 КВП одобрио средства за стамбено збрињавање у износу од 20.000 евра у динарској противвредности.

IV.4. Обрачун и исплата накнаде дела трошкова за становање и других примања

Просечан број корисника накнаде дела трошкова за становање (у даљем тексту: НТС) у 2020. години је био месечно око 2.638, a бруто износ за просечну месечну исплату је износио 36.149.707,62 динара, што укупно на годишњем нивоу износи 433.796.491,45 динара.

Трошкови за ову намену повећани су у односу на 2019. годину за 1.726.137,12 динара.

IV.5. Пружање стручне помоћи осигураницима и корисницима права

У току 2020. године корисници права су најчешће тражили стручну помоћ у вези:

– стамбеног збрињавања корисника војне пензије без стана, доделом стана или одобравања средстава у износу од 20.000 евра у динарској противвредности,

– остваривања права на накнаду дела трошкова за становање,

– остваривања права на здравствену заштиту у Републици Србији и у складу са међународним споразумима о социјалном осигурању, са акцентом на бившим републикама СФРЈ,

– заштите права осигураника,

– остваривање права на биомедицински потпомогнуто оплођење и

– остваривања права на нова здравствена документа.

Информисање је вршено на више комплементарних начина: свакодневном усменом и писаном коресподенцијом, информисањем команди гарнизона, обавештавањем КВП преко извештаја који им се достављају преко банке Поштанске штедионице, достављањем релевантних информација Удружењима војних пензионера и истицањем на огласној табли у холу седишта Фонда актуелних обавештења из свих области спровођења социјалног осигурања војних осигураника. Фонд је извршио штампање и дистрибуцију флајера преко листа „Одбрана“ у вези остваривања права из здравственог осигурања војних осигураника приликом боравка у иностранству.

IV.6. Примена међународних споразума о социјалном осигурању

Фонд примењује међународне споразуме у области здравственог осигурања као један од надлежних носилаца у Републици Србији. Током 2020. године примена ових споразума у највећој мери се одвијала са државама насталим на територији бивше СФРЈ.

Међународне споразуме о социјалном осигурању Република Србија има потписане са Аустријом, Белгијом, Босном и Херцеговином, Бугарском, Великом Британијом, Италијом, Квебеком, Народном Републиком Кином, Луксембургом, Мађарском, Македонијом, Немачком, Пољском, Румунијом, Руском Федерацијом, Словачком, Словенијом, Републиком Француском, Холандијом, Хрватском, Чешком, Турском и Швајцарском, од чега је већина земаља из Европске уније.

Војним осигураницима са пребивалиштем у другим државама је омогућено коришћење права на здравствено осигурање у другој држави уговорници, било по основу туристичких путовања (стварни трошкови) или у случају промене пребивалишта (паушална давања).

Наглашавамо да се међународни споразум о социјалном осигурању у области здравственог осигурања војних осигураника и даље не примењује на војне осигуранике на територији Црне Горе. Почев од 2014. године и закључно са 2020. годином, је реализовано више контаката између органа за везу Републике Србије и Црне Горе. Радило се на иницијативи за измену Споразума како би се исти примењивао и на војне осигуранике, тј.покушано је да се спроведе у дело договор да надлежна министарства обе државе уговорнице, у циљу обезбеђења здравствене заштите осигураника Фонда који живе односно бораве у Црној Гори, потпишу протокол о коришћењу здравствене заштите ових лица у Црној Гори. У том смислу Фонд је предузео све мере из своје надлежности али је питање и даље остало нерешено, јер се Министарство одбране огласило ненадлежним за потписивање протокола, зато што одредбама Споразума о социјалном осигурању између Републике Србије и Црне Горе није прописана могућност закључивања протокола или других међународних аката за његово извршење. Такође су образложили да је наведени Споразум у име Републике Србије потписало надлежно министарство и то Министарство за рад, запошљавање и социјалну политику и да се питање здравствене заштите војних осигураника може решити изменама Споразума.

Представници Фонда, као један од два надлежна носиоца за здравствено осигурање у Републици Србији, активно учествују, као чланови делегације Републике Србије, у свим међудржавним билатералним разговорима у вези са применом међународних споразума о социјалном осигурању у области здравственог осигурања.

У току 2020. године, на основу поднетих захтева за паушална давања за здравствено осигурање, по основу промене пребивалишта, је послато:

– за Републику Хрватску 5 пријава на здравствено осигурање - до сада укупно 116,

– за Републику Словенију 1 пријава - до сада укупно 34,

– за Северну Македонију 3 пријаве - до сада укупно 47 и

– за БиХ 17 пријава - до сада укупно 1344.

Извршена је одјава са здравственог осигурања за 157 лица.

По основу туристичких путовања издата су 362 образаца.

Oбавезe из међународних споразума о социјалном осигурању за 2020. годину се регулишу редовно, по динамици пристизања обрачуна.

IV.7. Рад са странкама, овера и обрада рачуна

База војних осигураника се у односу на 2019. годину (104.181 осигураника) смањила за 5.164 осигураника и на дан 31.12.2020. године број осигураника је био 99.017, са тенденцијом и даљег пада, с обзиром на то да је већи одлив у односу на прилив осигураника. Ова се чињеница посебно односи на носиоце осигурања, а приходну страну Фонда чине доприноси на обавезно здравствено осигурање од ове групације осигураника.

Рад са странкама, овера и обрада рачуна се одвијала кроз следеће активности:

– оверу и издавање здравствених књижица (пријава, промена, одјава),

– пријем и обраду рачуна за издата помагала, као и издавање помагала из залиха Фонда,

– пријем и обраду захтева за путне трошкове, посмртну помоћ и погребне трошкове,

– пријем и обраду рачуна за лечење,

– пријем и обраду рачуна за лекове,

– пријем и обраду месечних електронских рачуна од РФЗО,

– пријем и обраду захтева за издавање образаца у складу са потписаним споразумима о социјалном осигурању,

– пријем странака и обраду документације по питању биомедицински потпомогнуте оплодње и

– непосредни пријем странака и рад заштитника осигураника по приговорима.

Увидом у евиденцију обрађених података организацијских целина Фонда (одељења, одсека, група и канцеларије за послове са војним осигураницима) из 2019. године и упоређивањем са подацима из 2020. године је евидентно да је дошло до пораста стечених обавеза у односу на 2019. годину, у делу који се односи на услуге које се пружају осигураницима Фонда у здравственим установама из Плана мреже на примарном нивоу здравствене заштите.

Услуге издавања лекова осигураницима Фонда на основу закључених уговора са цивилним апотекама су смањене захваљујући праћењу и анализи рецепата који се реализују у цивилним апотекама и планирању набавки истих.

Спроведено је уговарање са апотекама ради издавања лекова војним осигураницима. Објављена су 2 јавна позива, у марту и у августу 2018. године, на основу којих су склопљена 264 уговора са апотекама које издају лекове на рецепт војним осигураницима. На тај начин у је потпуности покривена територија Републике Србије мрежом од 2305 апотекарских огранака. Уговори су закључени за период до 30.04.2021. године.

Током 2020. године, рок важности постојећих уговора за апотеке није налагао обавезу покретања или склапања нових поступака с тим да се тренутно одвија поступак јавног позива за апотеке у вези издавања лекова и потрошних материјалних средстава као и да нас до краја године од битних питања чека јавни позив за помагала, а пре тога учешће у изради новог Правилника о помагалима.

Када је у питању рефундација трошкова цивилним апотекама за издате лекове на оверен рецепт проблем представља велики број рецепата које треба прегледати и контролисати у односу на број извршилаца. Из наведеног разлога није могуће постићи рокове плаћања који су дефинисани уговорима о издавању лекова (45 дана од дана завођења у деловодству Фонда).

Током 2020. године је урађена Инстукција о начину и поступку издавања и овере здравствених књижица и одјаве са здравственог осигурања војних осигураника, као и успостављено коришћење услуга Е-Управе за потребе провере података војних осигураника.

У 2020. години је спроведен поступак јавне набавке - штампање бланко образаца здравствених књижица и очекује се испорука истих.

Током 2020. године је покренута иницијатива за измену Одлуке о измени Одлуке о условима и начину остваривања права на спровођење поступака биомедицински потпомогнутог оплођења, у циљу обезбеђења права женама војним осигураницима на неограничен број покушаја лечења неплодности поступцима биомедицински потпомогнутог оплођења и три криоембриотрансфера на терет обавезног здравственог осигурања, без обзира да ли су се већ оствариле као родитељи.

У склопу реализације вантелесне оплодње, током 2020. године је упућено укупно 37 парова на процес БМПО и то у:

- ЗУ из Плана мреже РФЗО - 4 војна осигураника,

- Специјалну гинеколошку болницу „Genesis“ Нови Сад - 16 војних осигураника,

- Специјалну гинеколошку болницу „Јевремова“ Београд - 11 војних осигураника,

- Специјалну гинеколошку болницу „Ферона“ Београд - 6 војних осигураника.

У 2020. години, након јавног позива даваоцима здравствених услуга за закључивање уговора ради пружања здравствених услуга осигураним лицима - лечење неплодности поступцима биомедицински потпомогнутог оплођења (БМПО) из 2020. године, су закључени уговори са 6 установа ван Плана мреже РФЗО и то:

1. Специјална болница за лечење стерилитета "SPEBO MEDICAL", Норвежанска 16, Лесковац,

2. Специјална гинеколошка болница "GENESIS", Уроша Предића 4, Нови Сад,

3. Општа болница "ANALIFE", Скадарска 5, Земун,

4. Специјална гинеколошка болница "SB FERONA", Шарпланинска 19, Нови Сад,

5. Специјална болница за гинекологију "ЈЕВРЕМОВА" са породилиштем, Господар Јованова 51, Београд,

6. ЗУ - Специјална болница ''PERINATAL'', Јеврејска 16, Нови Сад.

Уговори су закључени на период до 31.12.2021. године.

Као и у претходном периоду, војни осигураници су остваривали услуге лечења неплодности поступцима БМПО и у здравственим установама из Плана мреже:

· Клиника за гинекологију и акушерство, Клинички центар Србије, Вишеградска 26, Београд,

· Гинеколошко акушерска клиника „Народни фронт“, Краљице Наталије 1, Београд,

· Гинеколошко акушерска клиника, Клинички центар Војводине, Мајевичка 1, Нови Сад,

· Клиника за гинекологију и акушерство, Клинички центар Ниш, Булевар др Зорана Ђинђића 48, Ниш и

· Служба за гинекологију и акушерство, Општа болница Ваљево, Обрена Николића 5, Ваљево.

Током 2020. године је поднет 21 писани приговор заштитнику права осигураника од чега је у већини приговора уважена интервенција заштитника осигураника, док неки приговори нису уважени, јер није било основа. Поред писаних приговора осигураници су и путем телефона и путем 33 мејла указивали на одређене неправилности које су решене.

Из напред наведеног је јасно да је потребно предузети мере, ради изналажења начина за превазилажење настале ситуације, односно смањења праксе војноздравствених установа да уместо набавке преко Плана набавки лекове за стационарно лечење обезбеђују прописивањем на рецепт који се реализује у цивилној апотеци. Потребно је да се приликом планирања снадбевања обезбеди да се ови лекови набављају кроз јавну набавку, како би се обезбедило економично коришћење средстава за остваривање права из обавезног здравственог осигурања којима располаже Фонд.

IV.8. Аутоматизација пословања и развој система информатичке подршке

· Крајем 2019. године, пуштен је у продукцију ради тестирања програм за обраду захтева и исплату накнаде дела трошкова за становање. У том периоду се радило паралелно у новом и старом систему и исправљани су недостаци. Од марта 2020. године обрада захтева и исплата накнаде дела трошкова за становање се у потпуности спроводи кроз нови програмски пакет. Разлог преласка на нови програм је развијеност старог у застарелим технологијама и немогућност неопходне надоградње. Недостаци старог програма су се огледали у томе што су постојали проблеми у формирању неопходних датотека за исплату које је дефинисала Пореска управа и Трезор.

· У другој половини 2020. године, у сарадњи са Управом за телекомуникације и информатику (Ј-6) је успостављена нова ЛАН мрежа (РАМОН) и Фонд је за потребе Здравственог информационог система повезан са Групама за послове са војним осигураницима, које се локацијски налазе ван Београда.

· За потребе успостављања РАМОН мреже је набављена неопходна опрема и то:

‒ 2 сервера,

‒ 6 персоналних рачунара,

‒ 1 преносни уређај,

‒ 1 УПС уређај,

‒ 1 свич са 24 портова,

‒ 5 свичева са 8 портова,

‒ Урађена је надоградња ЛАН у згради у Крунској 13.

За куповину наведене рачунарске опреме је утрошено 1.461.342,00 динара.

V. ФИНАНСИЈСКО ПОСЛОВАЊЕ

V.1. Припрема годишњих докумената и извештајa

Припремљени су: Измене и допуне Финансијског плана Фонда за 2020. годину, Финансијски план Фонда за 2021. годину, са пројекцијама за 2022. и 2023. годину и Извештај о извршењу Финансијског плана Фонда за 2019. годину. Наведена документа су усвојена, односно одобрена од надлежних органа.

V.2. Статус Фонда као директног корисника јавних средстава, са роком за састављање и местом за подношење Извештаја о извршењу Финансијског плана Фонда за 2020. годину

Фонд је за 2020. годину извршио обавезе утврђене прописима за буџетски систем Републике Србије, према следећем:

· Извршен је попис имовине и обавеза са стањем на дан 31.12.2020. године.

· Прописани биланси и извештаји од 1) до 5) садржаја финансијског извештаја из члана 78. став 1. тачка 3) Закона о буџетском систему ("Службени гласник РС", бр. 54/2009, 73/2010, 101/2010,..., 31/2019, 72/2019 и 149/2020), члана 6. став 4. и члана 8. став 3. Уредбе о буџетском рачуноводству ("Службени гласник РС", бр. 125/2003, 12/2006 и 27/2020) и члана 4. Правилника о начину припреме, састављања и подношења финансијских извештаја корисника буџетских средстава и корисника средстава организација за обавезно социјално осигурање и буџетских фондова („Службени гласник РС“, бр. 18/2015, 104/2018, 151/2020 и 8/2021), су сачињени и достављени Управи за трезор Министарства финансија Републике Србије, односно организационој јединици Управе за трезор код које овај Фонд има отворене подрачуне за пословање.

V.3. Финансијски план Фонда за 2020. годину са извештајем о извршењу

Финансијски план Фонда за социјално осигурање војних осигураника, је заведен под бројем 78-54 од 27. августа 2019. године и објављен у „Службеном гласнику РС“ брoj 87/2019 од 12. децембра 2019. године.

Наведени Финансијски план Фонда је измењен и допуњен Одлуком Управном одбора број 51-42 од 25. августа 2020. године (објављена у „Службеном гласнику РС“ брoj 140/2020 од 20. новембра 2020. године), те извршено преусмеравање планираних новчаних средстава по апропријацијама Решењем директора Фонда, број 9-1181 од 23.12.2020. године.

Финансијским планом Фонда, за финансирање здравствене заштите, права из здравственог и социјалног осигурања војних осигураника и материјалног обезбеђења корисника права у 2020. години, су планирани приходи и примања у износу од 5.903.874.000 динара.

Наведени износ средстава је планиран да се обезбеди из прихода и примања која чине средства Фонда у складу са одредбом члана 20. Уредбе, и то из:

1) Текућих прихода Фонда у износу од 5.740.100.000 динара. Извори ових средстава су:

1.1. Приход Фонда од доприноса на бруто плате и остала лична примања професионалних војних лица која служе за утврђивање пензијског основа (конто економске класификације 721122 и 721226), у износу од 2.400.000.000 динара;

1.2. Приход од камата на средства Фонда од поврата више исплаћене накнаде дела трошкова за становање корисницима војне пензије без стана (конто економске класификације 741166), у износу од 5.000.000 динара;

1.3. Приход од такси у корист Фонда (конто економске класификације 742266), у износу од 500.000 динара;

1.4. Приход Фонда од издавања здравствених књижица (конто економске класификације 742366), у износу од 31.000.000 динара;

1.5. Приход Фонда од учешћа војних осигураника у трошковима лечења (конто економске класификације 742361), у износу од 20.000.000 динара;

1.6. Приход Фонда од пенала по основу примене казнених одредби из уговора за неизвршење или кашњење у извршењу преузетих обавеза (конто економске класификације 743461), у износу од 25.000.000 динара;

1.7. Приход Фонда од закупнина за станове дате у закуп на одређено и неодређено време (конто економске класификације 745122), у износу од 4.600.000 динара;

1.8. Мешовити и неодређени приходи у корист Фонда у складу са законом (конто економске класификације 745167), у износу од 30.000.000 динара;

1.9. Текући трансфери од других нивоа власти у корист Фонда - трансфери Министарства одбране за исплату накнаде трошкова становања за кориснике права (конто економске класификације 733169), у износу од 440.000.000 динара;

1.10. Меморандумске ставке за рефундацију расхода (конто економске класификације 771111), у износу од 261.000.000 динара и

1.11. Приход Фонда од доприноса за здравствено осигурање на нето војне пензије (конто економске класификације 781318), у износу од 2.523.000.000 динара.

2) Примања од продаје нефинансијске имовине - накнада за откуп станова у власништву Фонда (конто економске класификације 811166, извор финансирања 09), у износу од 59.900.000 динара.

3) Нераспоређеног вишка прихода и примања - нераспоређени вишак прихода и примања из 2019. године (конто економске класификације 321311, извор финансирања 13), у износу од 103.874.000 динара.

Расходи и издаци у 2020. години су планирани у износу од 5.903.874.000,00 динара, односно на нивоу планираних прихода и примања.

Планирани приходи и примања Фонда за 2020. годину распоређени су за финансирање расхода и издатака, по програмској структури, у складу са одредбом члана 21. Уредбе, према следећем:

1) Програм 1830 - Подршка спровођењу послова из надлежности Фонда, у износу од 165.591.000 динара, по програмској активности:

1.1. ПА 0001 Администрација и управљање, у износу од 165.591.000 динара, за расходе путовања, услуге по уговору, специјализоване услуге, текуће поправке и одржавање, порезе, таксе, пенале и новчане казне, као и набавку електронске опреме, рачунарске и административне опреме. У овом износу садржани су расходи по контима економске класификације 421, 422, 423, 424, 425, 426, 482, 483 и 512 осим конта 512511.

2) Програм 1831 - Остваривање права из социјалног осигурања, у износу од 5.738.283.000 динара, по следећим програмским активностима:

2.1. ПА 0001 Обезбеђење здравствене заштите, у износу од 3.522.026.000 динара, за финансирање расхода фармацеутских услуга и материјала (набавке за потребе војноздравствених установа и рефундацију лекова који су издати од стране апотека, за потребе војних осигураника), помагала и направа (рефундација издатих помагала по рецептима, за потребе војних осигураника) и за набавку медицинске опреме. У овом износу су садржани расходи по контима економске класификације 471213, 47121301, 4712601 и 512511.

2.2. ПА 0002 Обезбеђење медицинских услуга, у износу од 861.955.000 динара, за рефундацију услуга које су пружене војним осигураницима (од стране болница, поликлиника, амбуланти, установа социјалне заштите) за здравствену заштиту осигураника који живе у иностранству и за рефундацију услуга рехабилитације и рекреације. У овом износу су садржани расходи по групи конта економске класификације 4712, осим конта 471213, 47121301 и 4712601.

2.3. ПА 0003 Обезбеђење осталих права из социјалног осигурања, у износу од 913.802.000 динара, за финансирање накнада зарада у току привремене неспособности за рад проузроковане болешћу, исплату путних трошкова у земљи и иностранству, погребних трошкова, посмртне помоћи и осталих права исплаћених непосредно домаћинствима (за трајно решење стамбеног питања КВП без стана). У овом износу су садржани расходи по групи конта економске класификације 4711.

2.4. ПА 0004 Обезбеђење накнаде за социјалну заштиту из буџета, у износу од 440.500.000 динара, за расходе накнаде из буџета за становање и живот и накнаду за децу и породицу (конто 472).

У прилогу је дат табеларни приказ извршења Финансијског плана Фонда за период од 1. јануара до 31. децембра 2020. године, у коме су садржани подаци о планираним и наплаћеним приходима и примањима и планираним и извршеним расходима и издацима.

Средства Фонда опредељена су према основној и додатној делатности Фонда и чине их:

· Средства Фонда за здравствено осигурање војних осигураника и

· Средства Фонда за материјално обезбеђење корисника права.

V.3.1. Средства Фонда за здравствено осигурање војних oсигураника

Основни извор обезбеђења средстава за здравствено осигурање војних осигураника су доприноси за обавезно здравствено осигурање који се обрачунавају на бруто плате професионалних војних лица и нето војне пензије и уплаћују овом Фонду од стране Министарства одбране и Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање. Обрачун и уплата се врше на основу Закона о доприносима за обавезно социјално осигурање, којим је одређена стопа доприноса за обавезно здравствено осигурање за запосленог и послодавца и примењује се на бруто плате професионалних војних лица и нето војне пензије.

Према прописима из области здравствене заштите и здравственог осигурања војних осигураника из средстава доприноса за здравствено осигурање се финансирају: набавка лекова, медицинског материјала и опреме за потребе војноздравствених установа; исплата трошкова лечења у цивилним здравственим установама у земљи и у иностранству; трошкови путовања у вези са лечењем; рефундација средстава за лекове, ортопедска и друга помагала купљена у цивилном сектору; накнаде погребних трошкова и посмртне помоћи за чланове породице војних осигураника; накнаде члановима Управног и Надзорног одбора Фонда, накнаде члановима комисија Фонда и др.

У 2020. години су наплаћена средства Фонда у износу од 5.724.966.628,99 динара, по основу:

1. Прихода Фонда од доприноса на бруто плате и остала лична примања професионалних војних лица која служе за утврђивање пензијског основа (конто економске класификације 721122 и 721226), у износу од 2.416.962.115,40 динара;

2. Прихода од камата на средства Фонда од поврата више исплаћене накнаде дела трошкова за становање корисницима војне пензије без стана (конто економске класификације741166), у износу од 127.265,31 динара;

3. Прихода Фонда од издавања здравствених књижица (конто економске класификације 742366), у износу од 43.200,00 динара;

4. Прихода Фонда од учешћа војних осигураника у трошковима лечења (конто економске класификације 742361), у износу од 9.102.745,73 динара;

5. Прихода Фонда од пенала по основу примене казнених одредби из уговора за неизвршење или кашњење у извршењу преузетих обавеза (конто економске класификације 743461), у износу од 5.191.802,42 динара;

6. Прихода Фонда од закупнина за станове дате у закуп на одређено и неодређено време (конто економске класификације 745122), у износу од 3.752.096,59 динара;

7. Мешовитих и неодређених прихода у корист Фонда у складу са законом (конто економске класификације 745167), у износу од 4.682.341,87 динара;

8. Текућих трансфера од других нивоа власти у корист Фонда - трансфери Министарства одбране за исплату накнаде трошкова становања за кориснике права (конто економске класификације 733169), у износу од 433.754.074,76 динара;

9. Меморандумских ставки за рефундацију расхода (конто економске класификације 771111), у износу од 268.399.653,78 динара;

10. Прихода Фонда од доприноса за здравствено осигурање на нето војне пензије (конто економске класификације 781318), у износу од 2.457.611.221,85 динара;

11. Примања од продаје нефинансијске имовине - накнада за откуп станова у власништву Фонда (конто економске класификације 811166, извор финансирања 09), у износу од 21.465.279,04 динара;

12. Нераспоређеног вишка прихода и примања - нераспоређени вишак прихода и примања из 2019. године (конто економске класификације 321311, извор финансирања 13), у износу од 103.874.832,24 динара.

У 2020. години су исплаћени расходи на терет средстава Фонда у износу од 5.673.869.986,58 динара или 96,10% од износа планираних расхода и издатака, по следећем:

1) Програм 1830 - Подршка спровођењу послова из надлежности Фонда, у износу од 131.460.383,77 динара, кроз програмску активност:

1.1. ПА 0001 Администрација и управљање, у износу од 131.460.383,77 динара. Средства су утрошена за расходе путовања, услуге по уговору, специјализоване услуге, текуће поправке и одржавање и материјал, порезе, таксе, пенале и новчане казне и набавку електронске, рачунарске и административне опреме.

2) Програм 1831 - Остваривање права из социјалног осигурања, у износу од 5.542.409.602,81 динара, кроз програмске активности:

2.1. ПА 0001 Обезбеђење здравствене заштите, у износу од 3.500.175.319,94 динара, за финансирање расхода фармацеутских услуга и материјала - набавке за потребе војноздравствених установа, набавке по рецептима од стране војних осигураника, помагала и направе - набавке по рецептима од стране војних осигураника, као и набавку медицинске опреме.

2.2. ПА 0002 Обезбеђење медицинских услуга, у износу од 848.719.144,68 динара, за финансирање расхода услуга болница, поликлиника, амбуланти, установа социјалне заштите, здравствене заштите осигураника који живе у иностранству, као и услуге рехабилитације и рекреације.

2.3. ПА 0003 Обезбеђење осталих права из социјалног осигурања, у износу од 759.273.047,02 динара, за финсирање расхода накнада зарада у току привремене неспособности за рад проузроковане болешћу, исплату путних трошкова у земљи и иностранству, погребних трошкова, посмртне помоћи, осталих права исплаћених непосредно домаћинствима - за трајно решење стамбеног питања КВП без стана.

2.4. ПА 0004 Обезбеђење накнаде за социјалну заштиту из буџета, у износу од 434.242.091,17 динара, за расходе накнаде из буџета за становање и живот и накнаду за децу и породицу (конто 472).

Стање расположивих средстава Фонда на дан 31.12.2020. године је износило 51.096.642,41 динара (92.329,48 динара на рачуну за здравствено осигурање војних осигураника и 51.004.312,93 динара на рачуну за материјално обезбеђење корисника права).

Новчана средства су пренета у 2021. годину и биће коришћена у складу са њиховом наменом, а на основу Одлуке Управног одбора о измени финансијског плана Фонда за 2021. годину.

V.3.2. Средства Фонда за материјално обезбеђење корисника права

Средства Фонда за материјално обезбеђење корисника права чине:

· Средства Фонда за стамбено обезбеђење корисника војне пензије без стана и

· Средства за накнаду дела трошкова за становање.

V.3.2.1. Средства Фонда за стамбено обезбеђење корисника војне пензије без стана

Средства Фонда за стамбено обезбеђење корисника војне пензије без стана су планирана у износу од 325.500.000,00 динара и то:

‒ по основу меморандумских ставки за рефундацију расхода (отплата стамбених кредита) у износу од 261.000.000,00 динара,

‒ од продаје станова у државној својини у износу од 59.900.000,00 динара и

‒ од закупнина за станове у износу од 4.600.000,00 динара.

У периоду од 1. јануара до 31. децембра 2020. године су наплаћена средства у износу од 293.617.029,41 динарa или 90,20% од износа планираних прихода и примања, према следећем:

‒ од закупнина за станове Фонда дате у закуп на одређено и неодређено време у износу од 3.752.096,59 динара,

‒ од откупа станова у власништву Фонда у износу од 21.465.279,04 динара и

‒ од отплате стамбених кредита у износу од 268.399.653,78 динара.

У периоду од 1. јануара до 31. децембра 2020. године су исплаћени расходи на терет средстава Фонда за стамбене потребе корисника војних пензија без стана у износу од 265.739.484,00 динара или 84,82% од износа планираних расхода и издатака.

V.3.2.2. Средства за накнаду дела трошкова за становање

За исплату накнаде дела трошкова за становање корисницима војне пензије без стана, Законом о буџету Републике Србије за 2020. годину, у оквиру раздела Министарства одбране, по апропријацији економске класификације 472811, су обезбеђена средства из буџета у износу од 440.000.000,00 динара.

У периоду од 1. јануара до 31. децембра 2020. године су трансферисана средства и предметна накнада исплаћена је корисницима за децембар 2019. године и за период јануар - новембар 2020. године, у укупном износу од 433.796.491,45 динара.

V.4. Ненаплаћена потраживања Фонда

Структура ненаплаћених потраживања Фонда је следећа:

1. За доприносе за здравствено осигурање, који су се издвајали из исплаћених плата ПВЛ са местом службовања у Републици Црној Гори, за период мај 2004. – новембар 2005. године, Фонд потражује од Фонда за реформу система одбране ДЗ СЦГ, односно од Министарства финансија Републике Црне Горе, средства у износу од 394.978.967,60 динара. Потраживање је евидентирано на економској класификацији 122197 – Спорна потраживања.

Образложење: Министарство финансија Црне Горе код исплате плата професионалним војницима на служби у јединицама и установама на територији те државе Фонду није уплаћивало доприносе за пензијско и инвалидско и здравствено осигурање.

2. За обрачунате, а неуплаћене доприносе за здравствено осигурање на нето војне пензије, за период од 2005. до 2011. године, Фонд потражује од Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање средства у износу од 7.580.196.466,95 динара. Потраживање је евидентирано у пословним књигама Фонда на економској класификацији 122197 – Спорна потраживања. Стручна служба Фонда за СОВО покренула је питање начина решавања овог потраживања преко СБиФ МО.

Образложење: Потраживање је настало као последица недовољно обезбеђених новчаних средстава у буџету за исплату пензија и уплату пуног износа доприноса за здравствено осигурање на пензије војних пензионера, тако да су се пензије исплаћивале и ако нису уплаћивани доприноси за здравствено осигурање. Наведено потраживање је приликом статусног одвајања као обавезу у својим пословним књигама преузео Републички фонд за пензијско и инвалидско осигурање.

3. По основу исплаћених средстава за учешће у изградњи 58 станова на Новом Београду Фонд потражује од СЗ „Хидротехника“ из Београда средства у износу од 64.566.863,60 динара. Потраживање је предмет судског спора и евидентирано је у пословним књигама Фонда, на економској класификацији 122197 – Спорна потраживања.

4. По основу краткорочних пласмана Фонд потражује од СЗ „Хидротехника“ средства у износу од 47.405.375,12 динара. Потраживање је евидентирано на економској класификацији 123951 – Спорни остали краткорочни пласмани.

5. По основу камате Фонд потражује од СЗ „Хидротехника“ средства у износу од 168.559.599,90 динара. Потраживање је евидентирано на економској класификацији 122131 – Камате.

6. По основу датих аванса за стамбене објекте Фонд потражује од СЗ „Хидротехника“ средства у износу од 149.895.235,70 динара. Потраживање је евидентирано на економској класификацији 015211 – Аванси.

V.5. Резултат пословања Фонда за 2020. годину

Финансијски план Фонда за период од 1. јануара до 31. децембра 2020. године је реализован према следећем:

‒ Приходи и примања су наплаћени у износу од 5.621.091.796,75 динара, што са пренетим средстима из ранијих година износи 5.724.966.628,99 динарa или 96,97% од планираног износа.

‒ Расходи и издаци су извршени у износу од 5.673.869.986,58 динара или 96,10% од планираног износа.

‒ Пословни резултат Фонда за период од 01. јануара до 31. децембра 2020. године са средствима пренетим из ранијих година износи 51.096.642,41 динара - суфицит.

Управни одбор Фонда донео је Одлуку о утврђивању резултата пословања Фонда за социјално осигурање војних осигураника у 2020. години и распореду вишка прихода за планирање расхода и издатака и плаћање обавеза у 2021. години, број 38-38 од 19.04.2021. године

VI. НAБАВКЕ ДОБАРА И УСЛУГА ФОНДА У 2020. ГОДИНИ

VI.1. План набавки Фонда - доношење и правни основ, предмет и вредност

План јавних набавки Фонда за 2020. годину

Управни одбор Фонда на седници одржаној 12.03.2020. године је донео План јавних набавки Фонда под бројем 51-23 од 12.03.2020. године и План набавки на које се Закон о јавним набавкама не примењује под бројем 51-24 од 12.03.2020. године.

Планом јавних набавки Фонда су планиране набавке добара и услуга у износу од 1.464.843.081,07 динара са обрачунатим ПДВ-ом, по следећем:

· За набавке лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме у износу од 1.378.243.081,07динара са обрачунатим ПДВ-ом и то:

- за набавке лекова и медицинског потрошног материјала за које је поступак покренут у 2019. години и које су у току, односно за које ће поступак бити спроведен и уговори закључени у 2020. години у износу од 677.243.081,07 динара са обрачунатим ПДВ-ом и

- за набавке лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме за које ће поступак бити покренут у 2020. години у износу од 701.000.000,00 динара са обрачунатим ПДВ-ом.

· За набавке добара и услуга, а које су у функцији обезбеђења услова за рад и пословање Фонда, у укупном износу од 86.600.000,00 динара, са обрачунатим ПДВ-ом.

Планом набавки на које се Закон о јавним набавкама не примењује су планиране набавке добара и услуга у износу од 5.180.000,00 динара са ПДВ-ом.

I измена Плана набавки Фонда

Управни одбор Фонда је на седници одржаној 29.12.2020. године под бројем 51-69 донео Одлуку о првој измени и допуни Плана јавних набавки Фонда за 2020. годину.

Овом изменом су отворене три нове позиције Плана у делу I ДОБРА, део 2) Јавне набавке лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме за које ће поступак бити покренут у 2020. години, на редним бројевима:

- 49., Вакцина против грипа, процењене вредности 8.679.000,00 динара без - ПДВ-а односно 9.546.900,00 динара са ПДВ-ом,

- 50., Лекови за лечење ретких болести и лек са Листе Ц Листе лекова, процењене вредности 1.446.233,00 динара без ПДВ-а односно 1.590.856,30 динара са ПДВ-ом и

- 51., Уређаји за подржавање реналне функције за потребе ВМА, процењене вредности 9.868.250,00 динара без ПДВ-а односно 10.855.075,00 са ПДВ-ом.

Финансијска средства за наведену измену су обезбеђена прерасподелом средстава преосталих након спроведених поступака набавки.

Такође, првом изменом плана позиција плана у делу I ДОБРА, део 3) Јавне набавке добара за које ће поступак бити покренут у 2020. години, а које су у функцији обезбеђења услова за рад и пословање Фонда, на редном броју 3., Рачунарска опрема, увећана је за 208.333,34 динара без ПДВ-а односно 250.000,00 динара са ПДВ-ом.

Наведено увећање је извршено у циљу обезбеђивања финансијских средстава за набавку неопходне опреме за РАМОН мрежу.

Финансијска средства за реализацију наведене јавне набавке су обезбеђена ребалансом финансијског плана Фонда.

VI.2. Реализација Плана набавки Фонда

Степен реализације спроведених поступака јавних набавки

Планом јавних набавки Фонда за 2020. годину, за набавку лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме су опредељена средства у укупном износу од 1.378 милиона динара са обрачунатим ПДВ.

По плану јавних набавки за 2020. годину, је предвиђено да Фонд спроведе 64 поступка набавки лекова, медицинског потрошног материјала и медицинске опреме. Од тог броја је покренуто на основу захтева Управе за војно здравство 59 поступака (за 2 поступка Управа за војно здравство није доставила Захтеве за покретање поступка, а за 3 поступка нису достављене корекције Захтева које би омогућиле да се у складу са Законом о јавнима набавкама за исте донесу Одлуке о покретању поступка), од чега је спроведено 56 поступака.

Преостала 3 поступка су за извештајни период била у фази стручне оцене понуда.

По истом је закључено 255 оквирних споразума у вредности од 1.303.215.853,68 динара. По наведеним оквирним споразумима, а на основу захтева за уговарање Управе за војно здравство (војноздравствених установа), је закључено 210 уговора, вредности од 1.007.382.021,92 динара.

Такође, за извештајни период по оквирним споразумима које је Фонд закључио у 2019. години, а на основу захтева за уговарање Управе за војно здравство (војноздравствених установа), су закључена 233 уговора, вредности од 1.275.555.736,29 динара.

У 2020. години за потребе набавки лекова, медицинског потрошног материјала закључено је 443 уговора вредности 2.282.937.757,58 динара.

На основу финансијских показатеља у 2020. години за набавку лекова и медицинског потрошног материјала је утрошено 2.283.355.569,51 динара. У наведену суму урачунате су и плаћене пренете обавезе из ранијег периода.

Планом јавних набавки Фонда за 2020. годину за јавне набавке добара и услуга за функционисање Фонда су опредељена средства у износу од 86,8 милиона динара са ПДВ-ом.

У 2020. години за потребе функционисања Фонда, на основу достављених Захтева за набавку су покренуте и спроведене јавне набавке добара и услуга за 5 поступака набавки (за 5 позиција Плана није достављен захтев за покретање набавке).

У складу са Планом набавки на које се Закон о јавним набавкама не примењује, за потребе функицонисања Фонда, је спроведено 12 набавки и по истим су издате наруџбенице укупне вредности од 1,9 милиона динара са ПДВ-ом.

VII. ЗАКЉУЧАК

Уз све проблеме у функционисању током 2020. године Фонд је, уз велике напоре недовољног броја запослених, задатке из своје надлежности извршавао успешно у функцији здравственог и материјалног обезбеђења војних осигураника. Права из здравственог осигурања која су војни осигураници користили (лечење у цивилним здравственим установама, несметан приступ лековима у апотекама, путни трошкови за остваривање права из здравственог осигурања, лечење у иностранству, рехабилитација и рефундација боловања) су извршена у потпуности.

Фонд је у претходном периоду спровео све поступке набавки које су биле предвиђене Планом набавки, чиме је са аспекта надлежности Фонда обезбеђена снабдевеност војноздравствених установа лековима и медицинским потрошним материјалом, уз напомену да планирање потреба војноздравствених установа за лековима и медицинским потрошним материјалом није у надлежности Фонда.

Фонд је у великој мери, кроз достављање спискова лекова за које је извршена рефундација цивилним апотекама, помогао Управи за војно здравство у делу сагледавања потреба војног здравства за лековима и медицинским потрошним материјалом.

Успостављен је систем праћења стања залиха лекова и медицинског потрошног материјала који је набављен за потребе војноздравствених установа из средстава доприноса, што у великој мери олакшава процес планирања набавки лекова и медицинског потрошног материјала.

Стамбено питање код Фонда је решило 115 КВП и то доделом стана 2 и доделом средстава за стамбено збрињавање у износу од 20.000 евра у динарској противвредности 113.

На основу нове књиге формације Фонда за социјално осигурање војних осигураника која има 100 извршилачких места до 31.12.2020. године извршена је попуна са укупно 82 лица.

VIII. МЕРЕ ЗА УНАПРЕЂЕЊЕ РАДА ФОНДА У 2021. ГОДИНИ

1. Побољшавање услова за остваривање права из здравственог осигурања и материјалног обезбеђења војних осигураника и корисника права, а нарочито у местима где нема војноздравствених установа.

Стручна служба Фонда ће:

- сагледати целокупну ситуацију и извршити анализу стања остваривања здравствене заштите на примарном, секундарном и терцијарном нивоу, анализу распрострањености апотекарских установа на територији Републике Србије и начина остваривања права из здравственог осигурања и функционисања апотекарских установа, посебно у местима где нема војноздравствених установа и предузети мере за отклањање уочених слабости,

- извршити анализу и неопходне измене и допуне постојеће правне регулативе,

- припремити нове прописе којим се уређују права из здравственог осигурања војних осигураника и

- дорадити нацрт правилника који регулише решавање стамбених потреба корисника војне пензије и покренути поступак његовог доношења.

Рок: У току године.

2. Учешће Фонда у изради Закона о здравственој заштити и здравственом осигурању војних осигураника, а након његовог доношења, доношење потребних подзаконских аката за његову примену, као и доношење општих аката из надлежности Управног одбора Фонда, на основу овлашћења из Статута Фонда.

Рок: У току године и по усвајању Закона.

3. Активно учешће у проналажењу решења за сарадњу са Републичким фондом за здравствено осигурање по питањима лечења цивилних осигураника у војноздравственим установама, с циљем да се средства остварена по том основу уплаћују на рачун овог Фонда.

На нивоу Министарства одбране формиран је Радни тим за израду Закона о здравственој заштити и здравственом осигурању војних осигураника. Два представника Фонда су чланови Радног тима. У Нацрту закона о здравственој заштити и здравственом осигурању војних осигураника прихваћен је предлог чланова тима из Фонда и предложено је, у делу III-Права из војног здравственог осигурања, да се накнада трошкова за пружене здравствене услуге уреди уговором између Фонда и Републичког фонда за здравствено осигурање. На тај начин ће се новчана средства за пружене услуге лечења цивилних осигураника уплаћивати на рачун овог Фонда.

Рок: У току године.

4. Унапређење сарадње са фондовима здравственог осигурања земаља у региону у вези лечења осигураника Фонда.

Рок: У току године.

5. Кадровска попуна Фонда на основу нове формације и обука запослених ради ефикаснијег пословања Фонда.

Рок: У току године.

6. Унапређивање сарадње са организационим јединицама Министарства одбране (Управа за војно здравство, војноздравствене установе) ради повећања ефикасности система набавки.

Рок: У току године.

7. Надоградња Здравственог информационог система и увезивање свих учесника у набавци и потрошњи лекова и медицинског потрошног материјала, ради бољег планирања, праћења и контроле набавки и потрошње, а у циљу смањења износа за рефундацију лекова цивилним апотекама.

Рок: У току године.

Прилог: Прилог 1

Број 38-51

од 25. маја 2021. године

П Р Е Д С Е Д Н И К

УПРАВНОГ ОДБОРА

пуковник у пензији

Никола Гузина

Верзија за штампу

Фонд за социјално осигурање војних осигураника

И З В Е Ш Т А Ј

О ПОСЛОВАЊУ ФОНДА ЗА СОЦИЈАЛНО ОСИГУРАЊЕ ВОЈНИХ ОСИГУРАНИКА У 2020. ГОДИНИ

I. УВОД

II. ТЕЖИШТЕ РАДА ФОНДА У 2020. ГОДИНИ

Претрага

Информације

Важнији линкови

Пратите нас